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長沙工商注冊為您解讀國家財政政策

作者: 本站 來源: 本站 時間:2019年08月30日
  中体育比分直播為您解讀國家財政政策,要真正用好積極財政政策,應取向于消極主動,即通過減稅清費和調整財政支出結構等政策,支持供給側結構改革,激活經濟內生增長活力。

  2016年《政府工作報告》將今年的赤字率由去年的2.4%,提高到了3%,擬安排財政赤字規模2.18萬億元,創歷史新高。針對今年財政政策的取向問題,3月6日全國政協副主席、央行行長周小川表示,對于供給側結構性改革,財政政策能發揮更好作用。


長沙工商注冊為您解讀國家財政政策


  在當前國內外經濟金融環境不穩定、不確定等背景下,更積極地發揮財政政策的作用,對穩增長和推動供給側改革都具有重要的意義。不過,鑒于前期刺激所帶來的問題尚處于消化過程,人們對積極財政政策多少有些一朝被蛇咬的謹慎,這使得如何掌好舵、發揮好積極財政政策,變得尤為關鍵。

  近年來國內信用創造呈現增速邊際遞減趨勢,這既與產能過剩和債務緊縮的境況有關,又與財政政策的相對謹慎有關,即信用周期,既需要“信”又需要“用”??硭傻幕醣藝呶諧√峁┝恕靶擰鋇淖試?,但貨幣政策之于信用和經濟周期,如同繩子只能推不能拉,因此缺乏積極財政政策的支持,單憑寬松貨幣政策放水,對穩增長和供給側結構性改革,如同是一塘死水。

  要用好積極財政政策,存在積極主動與消極主動的方向抉擇問題。2008年的巨額經濟刺激計劃,采取的是政府積極主動負債投資的積極財政政策,這種通過負債增加資產的方式,既加速了信用創造又擴展了國有資產規模,如留下了很多優質資產。不過,也帶來了全局性的產能過剩問題,加劇了債務緊縮和不良資產反彈風險。

  事實上,人們對積極財政政策的謹慎,實際就是對政府主動負債投資政策的擔憂,因為上一輪積極財政政策帶來的高負債、產能過剩,映射政府不一定比市場主體更具有更多的決策數據,形成足信的決策模型,保障主動負債型積極財政政策的有效性等。

  要真正用好積極財政政策,應取向于消極主動,即通過減稅清費和調整財政支出結構等政策,支持供給側結構改革,激活經濟內生增長活力。其一,當前國內私人部門的實際稅負要遠高于利用IMF等狹義指標計算的名義稅負,切實有效地通過全面稅改,降低私人部門稅負,將有助于提高國內投資的邊際收益率。同時,使更多的資源留存在創造價值的部門,可激活經濟金融系統的內生性信用創造能力和空間。

  其二,規范稅前抵扣標準,切實清理整頓不合理增加私人部門稅基的政策,真正降低企業的稅負。其實,私人部門的稅負,不僅體現在稅率和稅制結構上,更體現在稅基的規范上,現有稅制在計算稅基過程中,很多私人部門必要的成本和費用支出,未能全部獲得稅前抵扣,這是近年來營改增等稅制改革,名義上降低了私人部門稅負,但實際卻因為稅基計算問題而未能真實降低、甚至還增加了私人部門稅負。因此,加快稅制由間接稅為主向直接稅為主的轉型,清理整頓稅基標準,將切實有效減輕企業稅負,激活企業活力,助力供給側改革。

  其三,加快推進以綜合與分類相結合的個稅改革。目前的個稅無法反映通脹情況,也無法反映個人的實際負擔,通過改革實行綜合與分類相結合的個稅改革,減輕個人的稅負,將可激活人力資本的內生活力,助力供給側改革。

  其四,優化財政預算支出結構,壓縮不必要的行政費用,推動簡政放權、減員增效的行政體系改革,增加財政專項支出費用的比重,如創新創業支持基金等有助于供給側改革的轉向支出等。

  因此,當前的積極財政政策,應避免倚重財政主動負債投資模式,而應落在減稅清費和調整財政預算支出結構等消極主動方面,借此激活經濟內生活力,支持供給側結構性改革。
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